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從2016年下半年開始，共享單車爆發(fā)式的遍布全國一二線城市，隨著單車的大量涌入，押金安全、投放過量、占用公共資源、無序停放、交通違章等問題日益凸顯，各大城市紛紛出臺政策法規(guī)，禁止新增投放共享單車，并多次約談各共享單車企業(yè)，要求其按照規(guī)定進(jìn)行投放以及運(yùn)維等。共享單車行業(yè)在政府的治理指導(dǎo)下，進(jìn)入精細(xì)化管理階段。

本報(bào)記者走訪了江蘇省溧陽市，并對當(dāng)?shù)毓沧孕熊囏?fù)責(zé)人進(jìn)行了采訪，他們是如何利用科技手段，推動治理方案落地，形成兼顧公共自行車系統(tǒng)化高效運(yùn)維管理和共享單車便利性的溧陽共享單車治理模式。

僅靠政策法規(guī)，難以達(dá)到對共享單車的治理效果

早在2016年下半年起，深圳、北京、上海、南京、杭州等共享單車集中投放城市已相繼推出治理試行方案，但效果并不顯著?！皢螐募s束用戶，制定相關(guān)獎懲機(jī)制來達(dá)到規(guī)范用車，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的”溧陽市公共自行車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

就目前市場上所投放的共享單車現(xiàn)狀來看，矛盾主要集中在以下三個方面：其一，共享單車品牌繁多，亂象嚴(yán)重使得政府監(jiān)管極其困難，嚴(yán)重影響了城市市容市貌；其二，各地運(yùn)營管理模式不成熟，自行車受損嚴(yán)重且維修不及時，運(yùn)營調(diào)度壓力大，單車及站點(diǎn)總量無法得到有效控制。其三，各單車企業(yè)推出的“電子圍欄”僅僅是管控、運(yùn)維了自己企業(yè)的單車，當(dāng)其他企業(yè)單車在同一地點(diǎn)進(jìn)行投放時，容易出現(xiàn)“自掃門前雪”的現(xiàn)象，仍會出現(xiàn)擁堵地鐵口、占用人行道等現(xiàn)象。

因此，好的政策也需要有充足的線下運(yùn)維隊(duì)伍去執(zhí)行，“公共自行車最關(guān)鍵的優(yōu)勢是，有一套穩(wěn)定的運(yùn)維設(shè)備和一支穩(wěn)定的運(yùn)維隊(duì)伍，能夠成為共享單車第三方管理的很好的一支力量?！睎|南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松表示。

建立治理系統(tǒng)平臺實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理

“溧陽模式”有效規(guī)避共享單車的缺點(diǎn)，并汲取公共自行車系統(tǒng)化管理方式，采用互聯(lián)網(wǎng)科技結(jié)合大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立共享單車規(guī)范治理系統(tǒng)平臺。該平臺采用的是配置停車樁的共享車位型高精度電子圍欄模式，每個站點(diǎn)都設(shè)置了停車容量，可以有效避免站點(diǎn)超量停車造成擁堵，當(dāng)超量停車時會自行發(fā)出超量預(yù)警。此外，這種圍欄模式可以達(dá)到2cm精度停車自動感應(yīng)識別，控制各單車的停車姿態(tài)，確保首尾一致，同時具有抗倒伏功能，避免出現(xiàn)占用人行道、小范圍內(nèi)亂停亂放等現(xiàn)象。每輛共享單車具有識別特定車輛（區(qū)分共享車輛與否）身份的裝置，可對交通違章的責(zé)任人、企業(yè)進(jìn)行追責(zé)處罰。

溧陽市新型“公共自行車”

據(jù)溧陽公共自行車負(fù)責(zé)人介紹，這套治理系統(tǒng)是由全國最大的公共自行車系統(tǒng)制造商和運(yùn)營商永安行科技股份有限公司研發(fā)的，可以兼容市面上主流的各款共享單車，后臺系統(tǒng)平臺也可向所有共享單車企業(yè)開放。此平臺的建立，可以實(shí)現(xiàn)不同品牌共享單車的統(tǒng)一管理。譬如，城市地鐵口、公交站站點(diǎn)可根據(jù)人流量規(guī)定投放數(shù)量，當(dāng)數(shù)量超標(biāo)或者無車可用時，通過平臺的后臺管理系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，使得各企業(yè)運(yùn)維人員有方向性、目標(biāo)性的進(jìn)行有效運(yùn)維，達(dá)到數(shù)量上的有效控制。

通過治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)共享單車從準(zhǔn)入、考核到退出的全生命周期管理機(jī)制

依托共享單車治理系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)城市共享單車投放的總量控制，投放配額的公平合理分配，共享單車的精準(zhǔn)運(yùn)維，共享單車企業(yè)的量化考核以及基于考核結(jié)果的退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共享單車的全生命周期管理。各地政府部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定詳細(xì)的共享單車企業(yè)準(zhǔn)入、考核及退出方案；建立建全運(yùn)營企業(yè)信用機(jī)制，對不符合要求的共享單車企業(yè)進(jìn)行信用降級甚至市場引退處理。例如，在最初階段，給予投放單車的運(yùn)營商設(shè)置信用分，然后針對投放、維修、調(diào)度、保潔、服務(wù)及押金等環(huán)節(jié)制定考核細(xì)則，以量化信用分處罰，以此監(jiān)督考核運(yùn)營商。對于信用分不達(dá)標(biāo)的運(yùn)營商進(jìn)行強(qiáng)制退出處理。此外，可以開放市民舉報(bào)的APP、微信公眾號、網(wǎng)站或熱線，達(dá)到市民實(shí)時監(jiān)督運(yùn)營商的作用。共享單車從共享走向共治共贏才能實(shí)現(xiàn)真正的有序。 （本文轉(zhuǎn)自新京報(bào)官方微博）