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軌道交通站臺(tái)的公共自行車網(wǎng)點(diǎn)正逐步安裝到位，但網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，仍然是公共自行車發(fā)展所面臨的最大難題。

　　蘇州公共自行車規(guī)模位居地級(jí)市之首
　　志愿者小孫依然記得，2010年8月30日，公共自行車啟動(dòng)儀式之后，他騎上一輛嶄新的公共自行車，騎行在人民路上時(shí)，路人的回頭率不亞于看到一輛新穎的跑車。這也是公共自行車在蘇州的第一次亮相，當(dāng)時(shí)首批投入200輛自行車，人民路沿線設(shè)了11個(gè)站點(diǎn)。
　　19個(gè)月過去，從這張最新的市區(qū)公共自行車四期地圖（示意圖在共享“配圖”內(nèi)）上可以發(fā)現(xiàn)，從最早人民路沿線的11個(gè)點(diǎn)，到如今站點(diǎn)星羅棋布，形成了一張密集的網(wǎng)絡(luò)。據(jù)2012年3月底數(shù)據(jù)顯示，主城區(qū)公共自行車站點(diǎn)已達(dá)74個(gè)，投入自行車1200輛。
　　但這并不是蘇州公共自行車的全貌。從2012年元旦開始，蘇州工業(yè)園區(qū)公共自行車在經(jīng)過前期縝密規(guī)劃之后突然發(fā)力，短短三個(gè)月時(shí)間，布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)83個(gè)，投入自行車1880輛。而高新區(qū)在建成9個(gè)站點(diǎn)、投入130輛的基礎(chǔ)上，后期大規(guī)模建設(shè)也在逐步跟上。與此同時(shí)，張家港、昆山、太倉、吳江等地的公共自行車數(shù)量也在激增。
　　根據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇州已然成為全國地級(jí)市之中，公共自行車站點(diǎn)及數(shù)量最多的城市。
　　公共自行車網(wǎng)點(diǎn)的大規(guī)模鋪開，也讓更多百姓開始改變他們的出行方式。目前主城區(qū)租車卡辦理已達(dá)上萬張，周末期間每輛車日均周轉(zhuǎn)率達(dá)到了5次，所有站點(diǎn)日均借還車達(dá)2.2萬次。而在工業(yè)園區(qū)，這項(xiàng)數(shù)據(jù)更為驚人：截至4月12日，園區(qū)公共自行車?yán)塾?jì)辦卡數(shù)量已達(dá)35433張，每輛車使用頻次近12.3次/天（約為杭州的兩倍）。
　　而隨著油價(jià)的一路攀升，公共自行車的需求也正在不斷增加中。市民葛先生告訴記者，現(xiàn)在他已經(jīng)很少開車了，上下班基本上就靠公共自行車，只有下雨天或是外出的時(shí)候才會(huì)開車?！懊刻煸缤砺飞线@么堵，我騎個(gè)自行車反而很暢快；　既省了油錢，又鍛煉了身體。”說起騎車的好處，葛先生如數(shù)家珍。
　　然而，像葛先生這樣，小區(qū)門口和單位附近都有自行車站點(diǎn)的，畢竟不是全部。目前，配合著1號(hào)線的開行，公共自行車網(wǎng)點(diǎn)正在不斷加密中，但理想狀態(tài)中的循環(huán)系統(tǒng)并未真正建立起來。距離“最后一公里”，其實(shí)還有很長一段道路要走。
　　最后一公里究竟還有多遠(yuǎn)？
　　必須承認(rèn)的是，作為市區(qū)公共自行車的先行先試，主城區(qū)的公共自行車推廣起到了很好的帶頭作用，而至今園區(qū)以及新區(qū)的公共自行車發(fā)展模式，也都是在其基礎(chǔ)上形成的。但同時(shí)，受場地資源、資金、規(guī)劃等因素限制，主城區(qū)的公共自行車發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)也最多。
　　按照規(guī)劃，配合1號(hào)線運(yùn)行，干將路沿線將設(shè)置19個(gè)公共自行車站點(diǎn)。截至目前，距離1號(hào)線試運(yùn)行還有兩周時(shí)間，尚有10個(gè)站點(diǎn)沒有到位。據(jù)負(fù)責(zé)運(yùn)營的機(jī)構(gòu)介紹，主城區(qū)內(nèi)公共自行車站點(diǎn)建設(shè)就像是“螺螄殼里做道場”。由于主城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及規(guī)劃基本定型，站點(diǎn)的選址及施工都面臨較多難題。而這剩下的10個(gè)站點(diǎn)，有的是之前規(guī)劃未獲審批通過，有的是需要綠化、管線等部門的配合，因此進(jìn)度受到影響。
　　不僅僅是這19個(gè)站點(diǎn)的建設(shè)問題，很顯然，如果僅有沿線19個(gè)公共自行車站點(diǎn)，而沒有沿線商區(qū)、居民小區(qū)的布點(diǎn)配套，這19個(gè)站點(diǎn)的設(shè)置，其象征意義多過于實(shí)際。試想，居民從小區(qū)出來，要走到1號(hào)線站點(diǎn)后才有公共自行車，那么這個(gè)站點(diǎn)對(duì)他而言意義并不大；　同理，市民從1號(hào)線站點(diǎn)出來，雖然有公共自行車站點(diǎn)就在附近，但因?yàn)榛丶业男^(qū)門口沒有站點(diǎn)，騎了車之后往哪里還依然是個(gè)糾結(jié)的問題。如果這些問題得不到解決，對(duì)于很多坐1號(hào)線的人來說，公共自行車并不能解決他的“最后一公里”。
　　網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，是公共自行車發(fā)展所面臨的最大難題。盡管進(jìn)入四期后，網(wǎng)點(diǎn)密集度不斷增加，但和市民的實(shí)際需求相比，仍有很大差距。居民小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景點(diǎn)、公共設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等等，仍有很大的布點(diǎn)空間。但另一方面，受到包括規(guī)劃、現(xiàn)場道路條件、管線遷移等種種方面的因素制約，公共自行車的布點(diǎn)并不如人們想象中那么容易。盡管有市民一再反映，哪個(gè)小區(qū)哪個(gè)公園門口可以設(shè)點(diǎn)，但實(shí)地勘察下來，往往很難找到具備設(shè)點(diǎn)的地方。
　　此外，公共自行車運(yùn)營本身也有許多地方亟待改善。最初出于管理上的考慮，主城區(qū)公共自行車采用了實(shí)心輪胎技術(shù)，這種技術(shù)帶來的好處是不會(huì)有爆胎、漏氣的情況出現(xiàn)，但無可避免的也會(huì)帶來另外一項(xiàng)副作用：輪胎摩擦力較大，騎起來很費(fèi)力。這種情況直到后來幾批改良的自行車投入后才有所改觀。但之前的這批自行車多少還是給部分市民留下了“費(fèi)力”這樣的刻板印象，而這也給公共自行車的推廣造成了一定阻力。
　　市民近期集中反映較多的，還有公共自行車取消車鎖的消息。對(duì)此公共自行車運(yùn)營機(jī)構(gòu)解釋，這是為了提高自行車使用周轉(zhuǎn)率，提倡市民就近還車。如果確實(shí)有需要的話，市民可自備車鎖，但借車時(shí)間最好不要超過一小時(shí)。而實(shí)際情況是，在網(wǎng)點(diǎn)密集度不足的情況下，市民出于辦事、購物等需求，希望公共自行車有個(gè)臨時(shí)車鎖，這樣去銀行、商場等地臨時(shí)停車也有所便利。但隨著車鎖的取消，這部分需求在很大程度上被擱置。
　　公共自行車的“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”
　　對(duì)于蘇州而言，公共自行車是一個(gè)全新的事物，在嘗試著改變市民日常生活狀態(tài)的同時(shí)，管理者本身也在進(jìn)行不斷的嘗試。而在工業(yè)園區(qū)，這種嘗試已經(jīng)收獲了很多驚喜。
　　“春節(jié)前，我覺得，要是辦卡的人能超過2萬我就很滿足了，覺得這事就算是辦成了?！睆淖钤绲脑O(shè)計(jì)規(guī)劃到最后方案定稿、站點(diǎn)建設(shè)、投入使用，園區(qū)城管局許金芳副局長始終參與其中。而最近，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他當(dāng)時(shí)的預(yù)期。與35433張卡結(jié)伴而來的，是驚喜和壓力?！昂|公共自行車的潮汐現(xiàn)象給了我們很大啟示，市民參與的熱情很高，我們的服務(wù)要怎么跟上？”
　　從一開始，主城區(qū)公共自行車的試行就給了園區(qū)很大的觸動(dòng)。但直到今年元旦，園區(qū)公共自行車項(xiàng)目才真正啟動(dòng)，其中間隔了一年多時(shí)間?！斑@段時(shí)間我們?cè)诓粩啾容^、調(diào)研，規(guī)劃、財(cái)政、城管等部門提前介入，做了詳細(xì)的規(guī)劃方案。方案報(bào)批通過后，進(jìn)入招標(biāo)、施工，最后正式啟用?！痹S金芳說，規(guī)劃先行，聽取民意，然后才是進(jìn)行合理的布點(diǎn)。而這個(gè)過程，也是不斷換位思考的過程。
　　“去一個(gè)社區(qū)門口布點(diǎn)的時(shí)候，我就把自己當(dāng)成這個(gè)社區(qū)的居民，現(xiàn)場實(shí)地去看，需要在哪里布點(diǎn)，需要多少樁位。”許金芳說，這不是一個(gè)形象工程，而是實(shí)實(shí)在在要為大家解決“最后一公里”的出行問題，所以細(xì)節(jié)特別重要。
　　“多騎車，少開車”、“車就在你家門口”，這是許金芳為公共自行車設(shè)計(jì)的宣傳詞，通俗易懂。而這，也正是公共自行車要達(dá)到的目的。許金芳介紹，在規(guī)劃中公共自行車的布點(diǎn)將遍及公園、商業(yè)設(shè)施、銀行、公共設(shè)施、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及包括水電氣等在內(nèi)的各個(gè)服務(wù)窗口，真正讓公共自行車成為居民出行的首選。
　　這種以人為本的理念，貫穿于公共自行車的布點(diǎn)規(guī)劃中，最近的例子，便是與1號(hào)線的銜接。在園區(qū)公共自行車二期規(guī)劃的38個(gè)站點(diǎn)中，有20個(gè)站點(diǎn)是為1號(hào)線“量身定制”的。而真正讓這些站點(diǎn)能夠高效利用起來的，是1號(hào)線沿線的居民小區(qū)、商業(yè)設(shè)施等也早已設(shè)置了公共自行車站點(diǎn)，使之能與這20個(gè)站點(diǎn)形成循環(huán)流動(dòng)。
　　按照規(guī)劃，園區(qū)將在1號(hào)線園區(qū)段的10個(gè)出入口周邊規(guī)劃設(shè)置20個(gè)站點(diǎn)，大部分站點(diǎn)設(shè)置了60個(gè)樁位，而在東環(huán)路站、星海街站、星湖街站、星塘街站這些人流量較大的站點(diǎn)，則設(shè)置了100個(gè)樁位。
　　同時(shí)為了應(yīng)對(duì)高峰時(shí)期的潮汐現(xiàn)象，還在這四個(gè)站點(diǎn)設(shè)立了高峰應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)。在滿樁的情況下，市民只需將自行車還至應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)，現(xiàn)場有工作人員為市民提供刷卡還車服務(wù)。而這些應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)，也能容納近百輛自行車。
　　政府買服務(wù) 也得“先評(píng)價(jià)后買單”
　　滿足市民最后一公里的需求，不僅是眼前的任務(wù)，更是長遠(yuǎn)的目標(biāo)。目前蘇州處在公共自行車的集中建設(shè)及推廣時(shí)期，而對(duì)于公共自行車是否能夠真正走進(jìn)市民生活，成為出行的重要手段，則需要更為長遠(yuǎn)的管理規(guī)劃。
　　目前主城區(qū)的公共自行車運(yùn)營由專業(yè)機(jī)構(gòu)前期投入，政府通過廣告位營收進(jìn)行貼補(bǔ)；　而園區(qū)和新區(qū)則是通過每年定額的財(cái)政支付，作為專業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營費(fèi)用。但無論是先墊資后貼補(bǔ)還是全額支付，其本質(zhì)都是政府購買服務(wù)。達(dá)成的共識(shí)是：對(duì)于所購買的服務(wù)，是需要作出評(píng)價(jià)后才能買單。這一點(diǎn)，有些類似于淘寶購物。
　　“無論是對(duì)其資金使用情況，還是服務(wù)質(zhì)量，我們都必須有一套不斷完善的監(jiān)管體制跟上?！笔腥菔姓芾砭謪俏南榫珠L告訴記者，運(yùn)營的成本是由財(cái)政每年進(jìn)行審核的。停車管理所承擔(dān)著對(duì)公共自行車運(yùn)營進(jìn)行日常監(jiān)管的職責(zé)，每天都有專門監(jiān)管人員在現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題并迅速解決問題。
　　吳文祥說，這是個(gè)新生事物，管理體制也需要有個(gè)逐漸完善的過程。要讓百姓最終認(rèn)可公共自行車，愿意使用公共自行車，確實(shí)需要各項(xiàng)服務(wù)都要跟上，要和百姓的需求相適應(yīng)。他說，目前正在醞釀一個(gè)公共自行車管理實(shí)施細(xì)則，屆時(shí)還將面向市民征求意見，歡迎大家多提意見，讓公共自行車的運(yùn)行更符合市民的意志。
　　與此同時(shí)，作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品，公共自行車的使用也需要得到市民的支持與呵護(hù)。如何既能保證公共自行車的良性運(yùn)營，同時(shí)又讓市民真心認(rèn)可，這同時(shí)也在考驗(yàn)管理者的智慧。
　　在園區(qū)，每張公共自行車卡上都有100積分，這是每個(gè)人的借車信用積分。園區(qū)公共自行車借車時(shí)間為一個(gè)半小時(shí)，超過規(guī)定時(shí)間后借車卡上將被扣除20分積分，累計(jì)扣滿100分將該卡作廢，借卡人需要重新辦卡。
　　“一天晚上，一位居民因?yàn)樾^(qū)門口的樁位滿了，沒法還車，他打了熱線電話。因?yàn)闀r(shí)間很晚了，工作人員告訴他，可以先騎回家，明天再還?？紤]到特殊情況，扣掉的信用積分可以通過后臺(tái)消除。然而這位市民堅(jiān)決不肯，非要等到工作人員趕到，刷卡后才肯還車。這位居民說，他非常看重這個(gè)信用積分?！倍@件事也給許金芳留下了非常深刻的印象，“我們需要更多的創(chuàng)新，適應(yīng)各種需求和變化。而最為重要的，是通過公共自行車引導(dǎo)一些先進(jìn)的理念，比如綠色低碳，比如誠信?！?/div>